第三国转口成讨论热点！越南对中国热轧、冷轧、镀层板全面设限

近两年，越南对中国钢铁产品采取的贸易救济措施较为密集，重点覆盖热轧板卷、冷轧碳钢板卷及普碳与合金钢镀层板卷等品类。相关措施以反倾销税为主，并辅以反规避调查与日落复审，显著抬高中国原产钢材在越南市场的到岸成本。

现行主要措施

热轧板卷适用反倾销税率23.10%—27.83%，自2025年7月6日起实施，有效期5年；同时已启动针对宽幅规格的反规避调查，重点审查是否通过改变产品宽度等方式规避税负。普碳及合金钢镀层板卷税率为0—37.13%，自2025年8月14日起实施，有效期5年。冷轧碳钢板卷经日落复审后继续征税，税率为4.43%—25.22%，自2025年12月28日起延长至2030年12月27日。

上述措施均为加征关税而非禁止进口，进口商须按规定缴纳反倾销税，中国产品价格竞争力受到直接挤压。

对出口企业的影响

热轧、冷轧、镀层板卷均为建筑、制造业常用钢材，越南市场对中国相关产品长期存在需求。在税率持续有效且部分案件已启动反规避调查的背景下，直发路径成本明显上升，订单稳定性与利润空间面临压力。企业在报价与合同履约中需将税负纳入综合测算。

第三国转口：供应链调整的关注方向

在税负与反规避审查并存的环境下，部分出口企业开始评估第三国转口安排，即通过东南亚等中转地完成物流中转，并按规定申请中转国原产地相关文件后，再出口至目标市场。

基本流程通常包括：货物从中国港口正常报关出口至中转国；在保税区完成清关、仓储、换柜，并申请相应原产地文件；再以中转安排出口。额外物流与中转成本需与现行反倾销税负进行综合比较。

合规边界必须明确

单纯换柜、换包装或经第三国转运，并不自动改变中国原产地，也不能当然免除越南反倾销税。越南已对热轧板卷启动反规避调查，明确关注经第三地转口等情形。原产地认定须符合中转国及越南相关规则；若涉及真实生产、加工，应保留完整工艺与原料记录，确保文件真实、可追溯。虚假申报或规避调查行为存在明确风险。

企业可重点评估的事项

• 产品是否确属热轧板卷、冷轧碳钢板卷或镀层板卷措施范围；

• 适用税率档位与措施有效期；

• 直发与第三国转口的综合成本、时效及合规条件对比；

• 原产地证明、实质加工记录与全链条文件的可核查性；

• 是否存在反规避审查相关风险。

越南对中国热轧、冷轧、镀层板卷的反倾销措施仍在实施，部分案件已进入反规避审查阶段。中国相关出口企业应密切关注政策执行与调查进展，提前完成产品认定与路径评估，在合规前提下审慎考虑第三国转口等供应链安排，以降低政策风险并保持出口稳定。