巴西反倾销措施持续收紧背景下的出口路径变化与东南亚产地重构趋势分析

过去数年，巴西针对多类中国产品实施的反倾销措施持续增加，税率覆盖范围不断扩大，影响行业涵盖轮胎、陶瓷、化工原料、玻璃制品、机械设备、家居用品等多个制造板块。与此同时，税负结构在巴西进口体系中的占比不断提升，使得传统的“中国直发—巴西清关”模式在部分行业中面临明显的成本压力。在此背景下，越来越多出口企业开始调整其国际供应链结构，重新规划生产与出口路径，以适应长期存在的高税结构和反规避审查趋势。

一、巴西反倾销措施呈现长期化、周期性强化趋势

从巴西官方公布的历年调查和税率实施情况来看，相关措施普遍具有以下特点：

• 覆盖范围持续扩大：多个制造行业连续多年进入调查范围；

• 税率幅度偏高：部分产品的最终税负结构中，反倾销税占比可超过总成本的 50%–70%；

• 实施周期长：部分产品连续经历多轮五年期措施，呈现滚动延续特征；

• 反规避审查增加：近两年对“疑似转移产地”“简单转口”等行为的查验力度显著提高。

在持续高税率与强化监管双重因素下，依赖价格优势的中国制造在巴西市场的竞争条件受到明显影响。

二、传统价格策略难以抵消结构性关税成本

调查显示，部分出口企业尝试通过压缩利润、优化物流或调整报价以维持价格竞争力。然而，由于巴西反倾销税属于结构性成本，而非贸易双方可以协商调整的环节，企业通过降价方式弥补税负差距的空间有限：

• 部分产品的进口税负整体高于东南亚竞争来源 30%–70%；

• 客户侧在“高税导致的不可销售性”压力下，倾向于寻找“非中国原产”来源；

• 仅依靠售价调整已难以重建竞争力。

因此，企业开始从“价格调整”转向“产地调整”，以寻求更具可持续性的出口方案。

三、区域供应链重构：合规转口成为新趋势

近年来，更多企业通过东南亚国家（如马来西亚、越南、泰国、印尼等）对供应链进行再布局，以满足原产地规则要求，形成新的出口模式。

该模式的核心不在于“改变单据”，而在于：

1. 在东南亚进行真实生产或加工活动

包括但不限于：

• 组装、部件集成

• 成品加工工序

• 包装、配套处理

• 附加值满足当地原产地规则

2. 获得当地合法签发的原产地证书

确保货物在：

• 加工链条

• 生产记录

• 营业主体

• 资金流、物流单据

均满足当地法规及目的国对原产地的要求。

3. 以“真实原产地”身份出口至巴西

从而在合规框架内适用不同的税负标准，避免因“中国产地”而触发反倾销措施及高税率。

此类供应链重构模式在电子、化工、家居、机械、建材等行业均已出现，成为应对反倾销壁垒的重要路径选择。

四、供应链调整的关键风险点

尽管转口贸易逐渐成为出口路径重构的重要部分，但其可持续性前提是“合规”。以下因素被视为企业在规划供应链时需重点关注的事项：

• 加工流程必须具备实质性，以满足不同国家的原产地认定规则；

• 避免短期大规模冲量，以免触发目的国反规避调查；

• 单据链条完整（生产、报关、仓储、运输、资金），确保可追溯；

• 不得采用虚假原产地证、无实质加工、仅换包装等方式，此类行为在现行审查力度下已具有较高风险。

行业数据显示，多国在近两年均加大了对“形式转口”“无实质加工”的审查力度，企业需以“合规供应链结构”替代传统的“简单转口操作”。

五、反倾销措施长期化，供应链“多节点布局”将成常态

基于巴西过去 20 年的贸易救济历史，反倾销措施呈现长期性、滚动延续趋势。多数产品在一次措施结束后，往往会继续进入下一轮复审，税率水平多存在不同程度的上涨。

预计未来几年将持续出现以下行业趋势：

1. 中国制造产地多元化

企业将不再单一依赖中国国内产能，而是同时布局：

• 中国工厂（核心制造能力）

• 东南亚加工厂（原产地规则满足）

• 目的国本地仓储或售后服务

2. 区域供应链协同深化

东南亚将成为中国产品出口至美洲、欧洲的重要“第二生产区域”。

3. 合规型转口将成为企业评估巴西市场的重要条件

其核心价值包括：

• 改善关税结构

• 稳定客户需求

• 降低反规避风险

• 增强供应链韧性

六、出口模式进入结构性调整阶段

在巴西持续强化反倾销措施的大背景下，中国企业正迎来新的供应链重塑周期。

未来，出口能力不再只是依赖制造能力和价格优势，而是依赖于企业能否构建：

• 合规的多产地结构

• 可持续的加工链条

• 透明可追溯的供应链体系

• 能适应长期高税壁垒的国际布局能力

区域供应链重构，将成为未来数年影响外贸企业国际竞争力的关键因素。